Системе госзакупок нужно переформатирование – эксперты

Больше чем на 40 млрд тенге госучреждения Казахстана пытались необоснованно завысить стоимость товаров при госзакупках в прошлом году, сообщает «24KZ». Завышенными бюджетами отличились аппараты акиматов, организации образования и здравоохранения.

По мнению экспертов, подобные ситуации возникают из-за безнаказанности чиновников. Системе госзакупок нужно полное переформатирование, считают они. Об этом не раз говорил и Президент. Два года назад он дал поручение принять новый закон о государственных закупках. Документ подготовили, но, по словам Главы государства, не доработали.

420 тысяч тенге за шину – по такой цене хотело приобрести товар руководство школы-интерната в Маркаколе. Подобная заявка появилась в октябре прошлого года на сайте госзакупок. Она вызвала вопросы у регионального Антикора. Выяснилось, что цена завышена минимум в 5 раз. Спорные сделки были заблокированы.

Архат Бейсембаев, руководитель управления Департамента по противодействию коррупции по ВКО:

- Экономия составила 1 млн 200 тысяч тенге. Купили фактически шины по цене от 30 до 80 тысяч тенге. Сэкономленные деньги пошли на другие, действительно необходимые вещи для данной организации образования.

Руководителей образовательного учреждения рекомендовали привлечь к дисциплинарной ответственности.

Ещё один случай произошел в Костанайской области. Там отдел образования планировал закупить 43 тысячи литров летнего дизельного топлива по цене 580 тенге за литр вместо 250. Двойное завышение. Но Антикоррупционная служба вмешалась и предотвратила убыток на сумму 14,8 млн тенге.

В Актюбинской области Департамент санэпидконтроля планировал приобрести 3 тысячи комплектов одноразовых защитных костюмов на 15 млн тенге, в то время как среднерыночная стоимость такого же объёма товаров не превышала и 6 млн. Экономия в итоге составила 9 млн тенге, деньги возвращены в бюджет.

Арман Тлеукенов, официальный представитель Агентства РК по противодействию коррупции:

- АО «СПК «Туркестан» в ноябре 2023 года планировало разыграть лот по услугам реконструкции веб-сайта за 11 млн тенге, завысив цену в два раза. В итоге услуга приобретена за 4 млн. Экономия составила 7 млн тенге.

Сфера госзакупок превратилась в чёрную дыру, куда ежегодно уходят миллиарды тенге. Там выявляются тысячи нарушений. Среди наиболее распространенных – завышение стоимости закупаемого товара или услуги, а также участие в тендерах и конкурсах аффилированных с чиновниками людей.

Айдар Алибаев, экономист:

- Особенно это наглядно видно в сфере строительства, автомобильных дорог. Там, во-первых, стало нормой осуществлять госзакупки из одного источника. Я лично вообще считаю, что из одного источника – это коррупционное преступление, даже не заглядывая внутрь. Мы видим результаты таких госзакупов в этих двух сферах в виде постоянно дырявых дорог, которые и года не продерживаются после настила или ремонта. Потому что это сознательно делается. Зачем делать крепкие дороги? Чтобы потом 20 лет деньги не получать? Надо делать так плохо, чтобы через год опять было дыряво и опять деньги на это можно было тянуть.

Совсем недавно о проблеме заговорил и Глава государства. Он поручил уделить новому законопроекту о госзакупках особое внимание. Документ, по его мнению, нуждается в доработке. Как раз сейчас он находится на рассмотрении в нижней палате Парламента.

Необходимо, по словам Президента, усилить ответственность поставщиков за срыв сроков и ненадлежащее качество работ, особенно в сфере строительства. Такого же мнения придерживаются и экономисты. По их словам, сейчас чиновники чувствуют безнаказанность, отсюда и открыто присваивают деньги.

Ербол Сардарбеков, руководитель департамента РОО «Әділдік жолы»:

- Чтобы уголовное дело было, нужно состав преступления получить. Чтобы состав был, должен быть ущерб. Один из факторов, когда в госзакупках появляются нарушения, – это установление ущерба. Сейчас норма такая, как ущерб, есть. До регистрации уголовного дела любой виновник может возместить ущерб и фактически может оказаться так, что ущерба нет. И это вызывает такой вопрос, когда уголовное дело может не появиться. Такие нормы предусмотрены в законе. С одной стороны, это быстрое возмещение, с другой – может повлиять на регистрацию уголовного дела.

Ещё один главный коррупционный риск, по мнению экспертов, – закупка из одного источника. В действующем законе описываются обстоятельства, при которых этот способ может быть использован. Их больше 40. По мнению экономистов, основания необходимо сократить. Вместо этого предлагается применять EPC-контракты. Иными словами, договор между заказчиком и подрядчиком, когда вторая сторона полностью отвечает за реализацию проекта, начиная со строительства, проектирования и заканчивая вводом в эксплуатацию.

Автор: С. Рахимбай.