Прикрылись президентом

Ремонт дорог, нанесение разметки, услуги по технадзору и даже разработка технической документации. Обоснованием для заключения прямых договоров без проведения конкурса в КГУ “Түркістан жол қызметі” за два года не раз становился пункт закона “О государственных закупках”, касаемый обеспечения деятельности главы государства и иных охраняемых лиц. Всего мы насчитали 18 таких договоров, заключённых способом из одного источника, на общую сумму более 1,7 млрд тенге.

Поводом изучить деятельность КГУ на ниве госзакупок для руководителя общественного объединения “Право выбора” Амангельды КАЛЫБЕКА стал рядовой визит сотрудников этой конторы во двор его многоэтажки в Туркестане.

- Однажды, выглянув в окно своей квартиры, увидел, как подъехала служебная машина “Түркістан жол қызметі”, работники которой проводили какие-то работы у нас во дворе. Прочитал название учреж­дения на борту авто и решил на досуге поизучать их деятельность на портале госзаку-

пок, — рассказывает Амангельды о неожиданных мотивах, побудивших его заняться поиском. — Сразу выбрал свой любимый пунктик — “способ закупки из одного источника”, чтобы отфильтровать множество других тендеров. И, признаться, был очень удивлен, когда увидел, на какое именно обоснование в законе “О госзакупках” ссылаются в дорожной службе Туркестана, заключая прямые договоры на работы и услуги, которые, по сути, должны выставлять на конкурс.

И тут стоит упомянуть, что чиновники Туркестанской области в начале этого года уже были уличены в необоснованном выборе способа госзакупок (см. “Обстоятельства непреодолимой силы” на сайте time.kz). Эти факты также первым обнаружил Амангельды Калыбек. В том случае обоснованием для закупок из одного источника стала ликвидация последствий ЧС, которой не было. Однако это не помешало ряду отделов строительства и ЖКХ в нескольких районах и городах области оперативно, без шума и пыли освоить под конец года 2,5 млрд тенге на строительстве сельских клубов, прокладке газопроводов, благоустройстве улиц, бурении скважин и даже на установке приборов учета воды. Департамент внутреннего гос­аудита, проведя проверку по выявленным общественником фактам, наложил тогда солидные штрафы на провинившихся чиновников.

***

Впрочем, в отличие от несуществовавшего режима ЧС визиты главы государства в Туркестан за два года происходили дважды: в конце сентяб­ря прошлого года и в апреле нынешнего. Однако насколько законно обосновывать этими событиями закупки, которые положено проводить на конкурс­ной основе, задался вопросом эксперт.

- Чем глубже я анализирую госзакупки, тем тщательнее изучаю все законодательные нормы, регулирующие их проведение, — поясняет Амангельды Калыбек. — Так вот, тот самый подпункт 32 пункта 3 статьи 39 закона “О государственных закупках” разрешает закупки способом из одного источника путём прямого заключения договора для приобретения товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности президента и иных охраняемых лиц, мероприятий с их участием, а также для содержания, обслуживания и функционирования государственных резиденций, автотранспортных средств и воздушных судов, предназначенных для высшего руководства страны.

Какое отношение к указанным условиям имеет дорожная разметка или технадзор? И как можно оценить реальную стоимость этих работ, если нет честного конкурса, а значит, нет и принципа эффективного освоения бюджетных средств? В своих расследованиях я не раз сталкивался с тем, что сомнительного рода госзакупки управления и отделы акиматов проводят через подведомственные им конторы. Однако их все равно не спрячешь.

***

И действительно, прямые закупки КГУ “Түркістан жол қызметі” стоят того, чтобы не прятать их, а внимательно изу­чить. Хотя бы для того, чтобы на них вновь обратили внимание аудиторы, в чьи обязанности входит камеральный контроль за бюджетными тратами.

К примеру, прямой договор на 100 млн тенге был заключен с ТОО “Дормаркет” аккурат за 10 дней до президентского визита в Туркестан в 2024 году. Компания должна была выполнить работы по нанесению дорожной разметки. Указанную сумму выплатили несколькими траншами до конца года.

Или вот тендер на 600 млн тенге тем же внеконкурсным способом достался сузакскому предпринимателю Ержану АБИЛПАТТАЕВУ. При этом в договоре указано одно его ТОО — “InstallPro”, а в качестве исполнителя работ по текущему ремонту автомобильной дороги уже другая его компания — KazBuildCo. При этом один и тот же БИН, код ОКЭД и год создания — 2023-й.

К слову, в родном Сузаке Абилпаттаев вот уже 13 лет издает районную газету “Созақ үні”, а ещё занимается поставкой горячего питания в школы.

А в Туркестане многостаночный бизнесмен ремонтирует дороги. Договор с ним руководитель КГУ Багдат КАЛМУРЗАЕВ составил задолго до приезда главы государства, но уже тогда было указано, что дорожное покрытие следует отремонтировать “вдоль маршрута следования охраняемого лица”, словно уже было известно, какой дорогой поедут спецмашины. Изначально сумма закупки превышала 1 млрд тенге, однако фактически выплачено 600 млн тенге.

Сложно догадаться, за какие заслуги доверие туркестанских дорожников заслужил ИП ЖУСИБАЛИЕВ, но этому частному предпринимателю перепало сразу четыре тендера на “работы по обслуживанию технических средств организации дорожного движения”: в июне, а затем в сентябре прошлого года на общую сумму почти 66 млн тенге и два договора, один за другим с разницей в три дня, уже в апреле этого года. Это ещё плюс 60 млн тенге скромному ИП, чей код сектора экономики указан как “домашние хозяйства”, а основная деятельность — “производство круп”.

Установку систем безопасности и регулирования на перекрестках Туркестана, а также нанесение дорожной разметки и покраску велодорожек доверили строительному ТОО “Жансэль”: четыре договора напрямую заключены в течение пары дней в апреле этого года и ещё один — годом ранее. Общая сумма впечатляет: более 526 млн тенге.

Ещё одной строительной компании, учрежденной всего полгода назад, достался тендер на 70 млн тенге. В мае ТОО “Tay Delux” зарегистрировали, а уже в июне КГУ “Түркістан жол қызметі” заключает договор из одного источника на разработку технической документации. Деньги за работы перечислены ещё в июне, актов выполненных работ на портале госзакупок нет. Впрочем, их нет и по остальным 17 договорам, заключённым способом из одного источника.

Установку уличного освещения на сумму более 200 млн тенге в КГУ “Түркістан жол қызметі” доверили ИП НУРМАТОВУ, профильная деятельность которого указана как “производство стеновых блоков”, а установку дорожных знаков на маршруте следования охраняемого лица на 60 млн тенге — ИП “Мариям”.

***

Каким образом все 18 договоров ускользнули от внимания сотрудников департамента внутреннего госаудита, можно только догадываться. Не исключено, что не хватает рук и глаз для всестороннего камерального контроля. А может, изучили, но вопросов не возникло. Тем не менее обнаруженные факты Амангельды Калыбек уже направил в ДВГА и другие проверяющие органы. Ответа по поводу их законности ждёт и наша редакция.

Алиса МАСАЛЁВА, Шымкент